信息公开 公众知情——2013年“中国政府信息公开周”活动顺利结束
时间：2013-05-15 来源：作者：
值此《中华人民共和国政府信息公开条例》实施五周年之际，为总结近五年来中国政府信息公开的理念和实践，分享政府信息公开实践的优秀经验，提升公众知情权意识，培育公开的政治文化。公司公众参与研究与支持中心于4月20日-26日举办了第三届“中国政府信息公开周”（Open Government Information Week , OGI-Week）活动，期间举办学术讲座、学术沙龙、圆桌论坛、年度会议等一系列学术活动。
4月20日下午2时，2013年“中国政府信息公开周”系列学术活动的首场活动暨“治道与治术变革：通过信息公开促进善治”学术讲座在国家图书馆学津堂隆重举行，求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理王锡锌教授担任主讲人。讲座中，王锡锌教授主要讲述了以下四个方面：第一、治道、治术与改革之间的关系；第二、改革的目标、路径与思维；第三、改革的现实途径；第四、如何保持治理技术对改变治理结构的持续推动力。
为了让更多的公众了解《政府信息公开条例》与当前政府信息公开的现状， 4月20日和21日公众参与中心分别在国家图书馆与公司的校园内开展了丰富多彩的宣传活动。中心的志愿者们走上街头，走进校园，分发3000余份《政府信息公开条例》的普法手册，完成200余份调查问卷，并回答公众对相关信息的咨询。此次活动向公众普及了政府信息公开的相关规定，同时也了解了公众对于政府信息公开工作的评价。
4月22日晚7点，以“政府信息公开条例实施情况观察与评价”为主题的青年沙龙在凯原楼309室成功举行，来自中国政法大学、中国人民大学、清华大学、公司的十余位法学、政治学、信息管理专业的博士、硕士生参加此次沙龙，沙龙由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司宪法与行政法专业李文曾同学主持。过程中，大家从不同专业视角围绕政府信息公开条例的出台背景、实施现状、地方创新实例、困境与挑战、指标评价体系设置以及政府信息公开在中国当前的改革路径等方面进行了深入的研讨。
4月23日晚7点，中国政府信息公开周系列学术活动的第二场学术讲座 “信息公开对行政法的影响”在凯原楼303会议室举行，中国政法大学刘莘教授担任主讲人，讲座由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理王锡锌教授主持。
刘莘教授主要围绕政府信息公开对行政法的影响，展开以下四个方面的论述：第一、信息公开充实了宪法权利，保障了公众的知情权；第二、信息公开使得行政法体系再次扩张，统一公法学的概念出现；第三、信息公开对行政活动和行政行为有很大影响，不仅要求行政结果合法，还要求行政过程的合法与和合理；第四、信息公开拓宽了行政的救济途径，行政救济方式的受案范围不再局限于人身权和财产权，还增加了对知情权的保护。此外，刘莘教授就信息公开条例中存在的问题发表了自己的看法。
4月24日下午2点，“政府透明度建设中的环境信息公开”圆桌会议在求一个安全的网赌网站四合院三进院会议室成功举办。来自中国人民大学、中国政法大学、北航人文社会科学高等研究院、北京市社科院、公司国际关系学院、北京农学院、公众环境研究中心、国际自然资源保护协会（NRDC）、自然之友、长策智库、福特基金会等的十余位专家学者出席会议，来自清华大学、中国政法大学、公司的十余位博士研究生参加研讨会，会议由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司李文曾同学主持。
主持人首先介绍了举办此次会议的缘起与背景。随后各位与会嘉宾发言。中国政法大学杨素娟副教授在发言中肯定了NGO组织在推动环境信息公开中发挥的重要作用，同时指出了当前地方环境信息公开中的困境。国际自然资源保护协会的吴琪律师介绍了她所参与的中国环境法项目的运作情况及地方执行《环境信息公开办法》评估的具体指标，同时论证了环境污染源全部公开的可行性。中国人民大学宋国君教授则认为空气污染的信息不仅要公开与健康相关的信息，还要公开空气质量。环境信息的公开具有正外部性，政府需要采取相应改革予以提供。来自自然之友的常成先生和葛枫女士主要介绍了自然之友在申请环境信息公开过程中所遇到的困难，总结了当前申请中的主要困境，包括个人申请难、政府部门以“过程性信息”为理由不予公布等。
就环境信息公开所遇到的困境与挑战，嘉宾们进行了热烈的讨论。宋国君教授认为应当仿效美国，促进许可证制度的建立。田飞龙博士则提出根据《政府信息公开条例》，商业秘密也可以通过公共利益条款公开，因此症结在于行政机关选择什么样的立场。福特基金会贺康玲女士认为，环境信息的公开需要NGO组织与学者的合作，共同推动信息公开及公众参与。随后，各位嘉宾都就此问题及环境信息的公开问题发表了自己的看法，并进行了热烈的讨论。
4月26日下午2点，2013中国政府信息公开年度会议暨“政府透明度建设中的官员信息公开” 学术研讨会在求一个安全的网赌网站凯原楼一层学术报告厅成功举行。40余位来自全国各地、各单位的学者、政府官员及媒体记者出席了本次研讨会。本次研讨会是2013年“中国政府信息公开周”系列学术活动的重要组成部分。
开幕式由公司公众参与研究与支持中心副主任李媛媛老师主持，中国法学会行政法学研究会名誉会长应松年教授、求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理沈岿教授先后致辞。
开幕式之后，求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理、公司公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授作了题为“政府透明度建设中的官员信息公开”的主题演讲。王教授用一个小时的时间对官员信息公开范围、公开的现状、存在的问题与挑战、以及改革路径等方面做了非常精彩的演讲。
研讨会分两个单元进行。第一单元由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司甘超英副教授主持。南开大学求一个安全的网赌网站赵正群教授以“官员信息与个人信息的辨析”为题进行发言，他主张对官员信息进行法理定位，并探讨了官员信息公开与个人隐私保护的关系。之后，世界与中国研究所的李凡所长在题为“信任是国家与社会关系的基础——官员财产公开的意义”的发言中风趣的评析了当代中国国家与社会中存在的严重不信任现状。在此基础上，李凡所长认为要重视“官员财产公开之后由谁来核实”的问题，他还认为官员财产公开应从高层开始。法制日报社的记者万静女士以“官员信息公开如何更具体可行”为题发言，她讲述了自己在从事记者工作中的亲身感受，并希望与会学者以及政府官员重点关注怎样使政府信息公开更有可操作性。中央财经大学求一个安全的网赌网站高秦伟教授在点评中认为公开信息的官员范围可以适用“级别”加“领域”的标准；我国缺乏对隐私权的专门立法保护，应加紧立法；另外还要重视关于财产权确认的立法。在自由讨论中，中国政法大学王成栋教授认为官员信息公开有利于官员队伍的纯洁性；中国信息公开的官员范围应扩大至包括村委会、居委会以及“红十字”会等机构在内。
第二单元由北京市社科院成协中研究员主持。首先发言的是商务部电子商务和信息化司杜万岐调研员，他的发言主题为“官员信息公开有利于树立威信和政府监督”。他认为中国要推行改革开放、顺应世界潮流必须实行官员信息公开；官员范围不应局限于级别，一些级别低、却拥有实权的官员的信息也应公开；官员信息公开要重视制度建设，但不能奢求一步到位；国企领导也应纳入公开范围。天则经济研究所张林研究员在题为“通过官员信息公开达到政治良治”的发言中表示，官员财产公开不涉及理论争议，是一个有经验可循的制度；官员信息公开有保护清廉官员的作用；官员信息公开可以采取增量改革的路径；中国律师行业、媒体行业以及人大代表中的进步力量可以推动该制度的运行。深圳君亮资产管理公司吴军亮先生作了题为“朦胧的中国预算公开”的发言，他认为预算公开要做到“公开、透明、规范、完整”，下一步的改革重点是如何实现“规范”与“完整”。国家行政学院褚松燕教授在评议中强调官员信息公开价值层面的意义，她认为官员信息公开有利于公众对事实的确认，有利于“治官”，并将促进社会清明。她呼吁官员要有使命感、责任感。在自由讨论环节，农业部办公厅王小兵先生介绍了农业部的实践，并指出信息公开可以传播正面信息，传递正能量；他认为在制度建设上还应考虑是否将党委系统纳入官员信息公开范围。国家行政学院王静女士则认为官员信息公开不仅是中国经济发展的要求，也是中国政权合法性建设的要求。
闭幕式由王锡锌教授作总结发言，王教授充分肯定了这次会议所取得的诸多共识，也提出了很多值得研究的问题，他希望共同努力进一步推进官员信息公开。
至此，2013年中国政府信息公开周活动圆满结束。带着对政府信息公开的期许，我们将继续为推动中国政府信息公开努力。
（文/李文曾）
4月20日下午2时，2013年“中国政府信息公开周”系列学术活动的首场活动暨“治道与治术变革：通过信息公开促进善治”学术讲座在国家图书馆学津堂隆重举行，求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理王锡锌教授担任主讲人。讲座中，王锡锌教授主要讲述了以下四个方面：第一、治道、治术与改革之间的关系；第二、改革的目标、路径与思维；第三、改革的现实途径；第四、如何保持治理技术对改变治理结构的持续推动力。
为了让更多的公众了解《政府信息公开条例》与当前政府信息公开的现状， 4月20日和21日公众参与中心分别在国家图书馆与公司的校园内开展了丰富多彩的宣传活动。中心的志愿者们走上街头，走进校园，分发3000余份《政府信息公开条例》的普法手册，完成200余份调查问卷，并回答公众对相关信息的咨询。此次活动向公众普及了政府信息公开的相关规定，同时也了解了公众对于政府信息公开工作的评价。
4月22日晚7点，以“政府信息公开条例实施情况观察与评价”为主题的青年沙龙在凯原楼309室成功举行，来自中国政法大学、中国人民大学、清华大学、公司的十余位法学、政治学、信息管理专业的博士、硕士生参加此次沙龙，沙龙由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司宪法与行政法专业李文曾同学主持。过程中，大家从不同专业视角围绕政府信息公开条例的出台背景、实施现状、地方创新实例、困境与挑战、指标评价体系设置以及政府信息公开在中国当前的改革路径等方面进行了深入的研讨。
4月23日晚7点，中国政府信息公开周系列学术活动的第二场学术讲座 “信息公开对行政法的影响”在凯原楼303会议室举行，中国政法大学刘莘教授担任主讲人，讲座由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司副经理王锡锌教授主持。
刘莘教授主要围绕政府信息公开对行政法的影响，展开以下四个方面的论述：第一、信息公开充实了宪法权利，保障了公众的知情权；第二、信息公开使得行政法体系再次扩张，统一公法学的概念出现；第三、信息公开对行政活动和行政行为有很大影响，不仅要求行政结果合法，还要求行政过程的合法与和合理；第四、信息公开拓宽了行政的救济途径，行政救济方式的受案范围不再局限于人身权和财产权，还增加了对知情权的保护。此外，刘莘教授就信息公开条例中存在的问题发表了自己的看法。
4月24日下午2点，“政府透明度建设中的环境信息公开”圆桌会议在求一个安全的网赌网站四合院三进院会议室成功举办。来自中国人民大学、中国政法大学、北航人文社会科学高等研究院、北京市社科院、公司国际关系学院、北京农学院、公众环境研究中心、国际自然资源保护协会（NRDC）、自然之友、长策智库、福特基金会等的十余位专家学者出席会议，来自清华大学、中国政法大学、公司的十余位博士研究生参加研讨会，会议由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司李文曾同学主持。
主持人首先介绍了举办此次会议的缘起与背景。随后各位与会嘉宾发言。中国政法大学杨素娟副教授在发言中肯定了NGO组织在推动环境信息公开中发挥的重要作用，同时指出了当前地方环境信息公开中的困境。国际自然资源保护协会的吴琪律师介绍了她所参与的中国环境法项目的运作情况及地方执行《环境信息公开办法》评估的具体指标，同时论证了环境污染源全部公开的可行性。中国人民大学宋国君教授则认为空气污染的信息不仅要公开与健康相关的信息，还要公开空气质量。环境信息的公开具有正外部性，政府需要采取相应改革予以提供。来自自然之友的常成先生和葛枫女士主要介绍了自然之友在申请环境信息公开过程中所遇到的困难，总结了当前申请中的主要困境，包括个人申请难、政府部门以“过程性信息”为理由不予公布等。
就环境信息公开所遇到的困境与挑战，嘉宾们进行了热烈的讨论。宋国君教授认为应当仿效美国，促进许可证制度的建立。田飞龙博士则提出根据《政府信息公开条例》，商业秘密也可以通过公共利益条款公开，因此症结在于行政机关选择什么样的立场。福特基金会贺康玲女士认为，环境信息的公开需要NGO组织与学者的合作，共同推动信息公开及公众参与。随后，各位嘉宾都就此问题及环境信息的公开问题发表了自己的看法，并进行了热烈的讨论。
4月26日下午2点，2013中国政府信息公开年度会议暨“政府透明度建设中的官员信息公开” 学术研讨会在求一个安全的网赌网站凯原楼一层学术报告厅成功举行。40余位来自全国各地、各单位的学者、政府官员及媒体记者出席了本次研讨会。本次研讨会是2013年“中国政府信息公开周”系列学术活动的重要组成部分。
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研讨会分两个单元进行。第一单元由求一个安全的网赌网站(中国)有限公司甘超英副教授主持。南开大学求一个安全的网赌网站赵正群教授以“官员信息与个人信息的辨析”为题进行发言，他主张对官员信息进行法理定位，并探讨了官员信息公开与个人隐私保护的关系。之后，世界与中国研究所的李凡所长在题为“信任是国家与社会关系的基础——官员财产公开的意义”的发言中风趣的评析了当代中国国家与社会中存在的严重不信任现状。在此基础上，李凡所长认为要重视“官员财产公开之后由谁来核实”的问题，他还认为官员财产公开应从高层开始。法制日报社的记者万静女士以“官员信息公开如何更具体可行”为题发言，她讲述了自己在从事记者工作中的亲身感受，并希望与会学者以及政府官员重点关注怎样使政府信息公开更有可操作性。中央财经大学求一个安全的网赌网站高秦伟教授在点评中认为公开信息的官员范围可以适用“级别”加“领域”的标准；我国缺乏对隐私权的专门立法保护，应加紧立法；另外还要重视关于财产权确认的立法。在自由讨论中，中国政法大学王成栋教授认为官员信息公开有利于官员队伍的纯洁性；中国信息公开的官员范围应扩大至包括村委会、居委会以及“红十字”会等机构在内。
第二单元由北京市社科院成协中研究员主持。首先发言的是商务部电子商务和信息化司杜万岐调研员，他的发言主题为“官员信息公开有利于树立威信和政府监督”。他认为中国要推行改革开放、顺应世界潮流必须实行官员信息公开；官员范围不应局限于级别，一些级别低、却拥有实权的官员的信息也应公开；官员信息公开要重视制度建设，但不能奢求一步到位；国企领导也应纳入公开范围。天则经济研究所张林研究员在题为“通过官员信息公开达到政治良治”的发言中表示，官员财产公开不涉及理论争议，是一个有经验可循的制度；官员信息公开有保护清廉官员的作用；官员信息公开可以采取增量改革的路径；中国律师行业、媒体行业以及人大代表中的进步力量可以推动该制度的运行。深圳君亮资产管理公司吴军亮先生作了题为“朦胧的中国预算公开”的发言，他认为预算公开要做到“公开、透明、规范、完整”，下一步的改革重点是如何实现“规范”与“完整”。国家行政学院褚松燕教授在评议中强调官员信息公开价值层面的意义，她认为官员信息公开有利于公众对事实的确认，有利于“治官”，并将促进社会清明。她呼吁官员要有使命感、责任感。在自由讨论环节，农业部办公厅王小兵先生介绍了农业部的实践，并指出信息公开可以传播正面信息，传递正能量；他认为在制度建设上还应考虑是否将党委系统纳入官员信息公开范围。国家行政学院王静女士则认为官员信息公开不仅是中国经济发展的要求，也是中国政权合法性建设的要求。
闭幕式由王锡锌教授作总结发言，王教授充分肯定了这次会议所取得的诸多共识，也提出了很多值得研究的问题，他希望共同努力进一步推进官员信息公开。
至此，2013年中国政府信息公开周活动圆满结束。带着对政府信息公开的期许，我们将继续为推动中国政府信息公开努力。
（文/李文曾）
